2020年6月17日，為認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關于印發<全國安全生產專項整治三年行動計劃>的通知》（國安委〔2020〕3號）和《遼寧省安全生產委員會關于印發〈全省安全生產專項整治三年行動實施方案〉的通知》（遼安委〔2020〕8號）要求，大連市安全生產委員會下發了《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》?，F簡略介紹一下：

一、 主要任務

（一）突出重點行業領域開展專項整治。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。

（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，制定落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監管職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。

（三）危險化學品安全整治。一是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。二是嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品及硝化工藝的建設項目。三是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。

（四）消防安全整治。組織開展高層建筑消防安全綜合整治和重大火災隱患攻堅整治行動，提升高層建筑和重大火災隱患單位管理能力；狠抓大型商業綜合和地下軌道交通治理難點，提升大型商業綜合體消防管理水平和地下軌道交通疏散救援能力；開展石油化工企業消防安全能力建設，全面改善石化企業消防安全管理薄弱環節。

（五）道路運輸安全整治。一是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為，強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。二是督促運輸企業落實主體責任，強化重點領域車輛運輸安全治理，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率，督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶。

（六）交通運輸（城市軌道交通）安全整治。加強城市軌道交通運營管理，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性；

（七）城市建設安全整治。加強城鎮燃氣管理，完善燃氣工程技術標準，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制。合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，加強施工安全管理，明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業、燃氣施工企業、用戶的安全管理職責，加大入戶檢查頻次。

（八）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，建立規范化的危險廢物清單臺賬，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。三是督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理，形成問題清單，制定防范措施并組織實施。

（九）特種設備安全整治。持續開展特種設備使用企業安全隱患專項整治，抓好重點行業特種設備使用突出風險治理，加快推進全市特種設備使用企業雙重預防機制建設。

（十）涉爆粉塵安全整治。一是強化安全源頭管控。建立健全信息共享機制，加強建設項目“三同時”管理。形成監管合力，防止失管漏管，提升執法效率。二是構建安全預防控制體系，建立健全安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度，嚴格精準監管執法，嚴厲打擊違法違規行為。三是提高企業防范化解安全風險能力，健全完善安全生產責任制、企業安全生產管理制度和安全生產管理團隊，強化安全教育培訓，持續推進安全生產標準化建設，2022年底前，存在10人以上涉爆粉塵作業場所的企業，以及規模以上企業全部完成安全標準化創建。四是深入開展粉塵危害專項治理。扎實開展粉塵危害嚴重行業領域重點職業病的職業健康核心指標監測，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。

二、進度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。印發全市安全生產專項整治三年實施方案和各專題、專項整治方案；召開會議對專項整治三年行動進行動員部署。各地區、各有關部門和市屬國有企業制定具體實施方案或任務分解方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各地區、各有關部門要針對近年來特別是今年復工復產過程中發生的事故，深入開展事故原因分析，舉一反三，組織對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節的安全風險、事故隱患開展全面深入細致的排查治理，同時，研究制定相關對策措施，明確工作任務和工作目標，建立風險清單、隱患和問題清單、任務和措施清單、成果清單等“四個清單”，并加快推進實施，整治工作取得初步成效。其中：風險清單要明確風險點位（或單位）、風險等級及采取的管控措施；隱患和問題清單要制定時間表、路線圖，明確整改責任單位和整改要求；任務和措施清單要明確牽頭單位和推進的時間表、路線圖；成果清單要明確專項整治期間制定或修訂的法規規章、標準、制度及創新性措施等成果。

（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“四個清單”，針對重點難點問題，通過召開現場推進會、“開小灶”、推廣有關地區、標桿企業經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善相關治理措施，持續推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，并結合黨的十八大以來安全生產重要理論和各地經驗做法，建立健全、補充完善相關法規標準和政策措施，形成一批制度成果，健全安全長效機制，進一步完善安全生產制度體系。